POLITICO: Brüssel erarbeitet beschleunigte EU-Fahrpläne für vier führende Kandidatenländer, darunter Albanien

Die Europäische Kommission erarbeitet derzeit Vorschläge, die den vier führenden EU-Beitrittskandidaten einen klareren, schrittweisen Weg zur Mitgliedschaft aufzeigen sollen.
Die Pläne richten sich laut zwei hochrangigen Kommissionsbeamten, die mit POLITICO sprachen, an Montenegro, die Ukraine, Moldawien und Albanien. Die Beamten arbeiten an den Entwürfen der Vorschläge und äußerten sich anonym zu den sensiblen Plänen.
Die vier Länder haben erhebliche Fortschritte auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft erzielt. Dennoch sehen sie sich nach wie vor mit langwierigen Verhandlungen und unklaren Zeitplänen konfrontiert. Die neuen Fahrpläne würden klarere Erwartungen festlegen. Sie könnten auch indikative Fristen für den Abschluss der Beitrittsverhandlungen vorgeben, sofern die Beitrittskandidaten wesentliche Reformen umsetzen.
Einem Beamten zufolge würden die Pläne auch Verpflichtungen für die derzeitigen EU-Mitglieder begründen. Die Mitgliedstaaten müssen wichtige Schritte genehmigen, bevor der Prozess voranschreiten kann. Die Fahrpläne würden zudem ungefähre Termine für den Abschluss von Verhandlungsblöcken festlegen und damit wichtige Meilensteine auf dem Weg zur Mitgliedschaft markieren.
Unterdessen versprach Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in ihrer Rede zur Lage der Union im September gezielte Unterstützung für diejenigen Beitrittskandidaten, die die größten Fortschritte erzielt haben.
Allerdings wird die Kommission den Kandidatenländern in einer früheren Phase keine ähnlichen Fahrpläne anbieten. Dazu gehören der Kosovo, Nordmazedonien sowie Bosnien und Herzegowina. Auch Georgien, die Türkei und Serbien bleiben von der Initiative ausgeschlossen.
Ein Sprecher der Kommission erklärte, die neuen Fahrpläne würden einen klaren Weg zum Abschluss der Beitrittsverhandlungen aufzeigen. Außerdem würden sie Prioritäten, Zeitpläne und Ziele festlegen, um fortgeschrittenen Beitrittskandidaten dabei zu helfen, die notwendigen Reformen abzuschließen.
Die EU überprüft zudem ihr Erweiterungskonzept. Die europäischen Staats- und Regierungschefs betrachten engere Beziehungen zu benachbarten Demokratien zunehmend als strategische Priorität. Gleichzeitig haben die Spannungen mit den Vereinigten Staaten, China und Russland den Druck auf die Union erhöht, schneller voranzukommen.
EU-Beamte weisen darauf hin, dass langwierige Beitrittsprozesse bei den Kandidaten Frustration hervorrufen können. Zudem können sie dazu führen, dass Länder dem Druck von außen stärker ausgesetzt sind.
Daher möchte die Kommission den Kandidaten einen klareren Weg zur „schrittweisen Integration“ bieten. Dieser Ansatz könnte ihnen im Gegenzug für erzielte Fortschritte einen früheren Zugang zu wirtschaftlichen Vorteilen und gemeinsamen EU-Projekten ermöglichen.
Die von von der Leyens Berater Alexandre Adam geleitete Überprüfung wird am 6. Oktober hochrangigen Beamten vorgelegt. Sie zielt darauf ab, die Beitrittskandidaten auf Kurs zu halten, während sie ihre Beitrittsprozesse fortsetzen.
Gleichzeitig erwägen von der Leyen und die Erweiterungskommissarin Marta Kos Änderungen an den internen Regeln der EU. Ziel ist es, die Union auf künftige Erweiterungen vorzubereiten und wichtige Politikbereiche zu schützen.
Zu den möglichen Maßnahmen gehören Notfallklauseln und Übergangsfristen, bevor neue Mitglieder bestimmte Rechte in vollem Umfang erhalten.
Die EU strebt zudem strengere Sicherheitsvorkehrungen für den Beitrittsprozess an. Die derzeitigen Mitgliedstaaten müssen die Fortschritte eines Beitrittskandidaten auf dem Weg zur Mitgliedschaft einstimmig billigen.
Schließlich werden die Staats- und Regierungschefs der EU auf einem zweitägigen Gipfeltreffen in Brüssel, das am 15. Oktober beginnt, über die Erweiterung und interne Reformen beraten. Die Kommission wird um politische Unterstützung werben, um den Prozess zu beschleunigen.
Kos erklärte gegenüber POLITICO Anfang dieses Monats, sie hoffe, dass die Vorschläge dazu beitragen werden, nach Jahren langsamerer Fortschritte einen „Erweiterungsherbst“ einzuleiten.
Von der Leyen wird diese Woche außerdem in den Westbalkan reisen. Sie wird Gespräche mit den Regierungschefs von Montenegro, Albanien, Nordmazedonien und dem Kosovo führen. Bosnien und Herzegowina sowie Serbien, wo derzeit nationale Wahlen stattfinden, wird sie jedoch nicht besuchen.



