Die albanische Regierung hat über das Ministerium für Wirtschaft und Innovation einen neuen einheitlichen Gesetzentwurf „Über Investitionen in der Republik Albanien“ ausgearbeitet. Dieser Entwurf zielt darauf ab, zwei bestehende Gesetze – das Gesetz über ausländische Investitionen aus dem Jahr 1993 und das Gesetz über strategische Investitionen aus dem Jahr 2015 – zusammenzufassen und zu aktualisieren. Das vorrangige Ziel besteht darin, ein günstigeres Geschäftsklima zu schaffen, eine Angleichung an das Recht der Europäischen Union zu erreichen und die bei der derzeitigen Umsetzung dieser Gesetze festgestellten Lücken zu schließen.

Lehren aus der Vergangenheit und die Dominanz des Tourismus

Das neue Gesetz folgt auf eine Analyse der Umsetzung des befristeten Gesetzes über strategische Investitionen, das zwar durch die Albanische Agentur für Investitionsförderung (AIDA) und den Ausschuss für strategische Investitionen (KIS) einführte, zeigte jedoch seine Grenzen bei der Diversifizierung der Wirtschaft und der Erfüllung der Versprechen gegenüber Investoren.

Von den 54 Projekten, die im Zeitraum 2016 bis Mai 2025 den Status „strategisch“ erhielten, konzentrierten sich ganze 42 auf den Tourismussektor. Der neue Entwurf weist auf die Notwendigkeit einer politischen Neuausrichtung auf andere Branchen hin. Gleichzeitig betont das offizielle Dokument, dass die gewährten Anreize nicht immer zeitnah zu den erwarteten Ergebnissen geführt haben.

„Die Genehmigung des strategischen Status und die Prognose von Indikatoren (Investitionen/Beschäftigung) garantiert nicht automatisch die Umsetzung, wenn sie nicht mit einer systematischen Überwachung, einer Überprüfung der Fortschritte und Korrekturmechanismen einhergeht, wie beispielsweise dem Entzug des Status, der Neuverhandlung von Bedingungen oder dem Entzug der Unterstützung, wenn das Projekt nicht im Einklang mit den eingegangenen Verpflichtungen verläuft“, heißt es in der begleitenden Begründung.

Um die durch Ad-hoc-Arbeitsgruppen verursachten Verzögerungen zu vermeiden, sieht das neue Gesetz eine nachhaltige und spezialisierte Struktur vor, die die Projekte bewertet und überwacht.

Neue Garantien und staatliches Risikomanagement

Eine weitere Herausforderung, die dabei angesprochen wird, ist die Gefährdung des Staates durch finanzielle und rechtliche Risiken, die sich aus Fördermaßnahmen oder der Bereitstellung von öffentlichem Eigentum ergeben. Der Bericht betont die Notwendigkeit, „dass jede Fördermaßnahme auf standardisierten Kriterien beruht, mit größerer Transparenz und einer vorherigen Folgenabschätzung (Kosten-Nutzen, fiskalisches Risiko, vertragliches Risiko).“

Über die Regulierung strategischer Projekte hinaus aktualisiert der Entwurf die Grundkonzepte von 1993 und Er gewährleistet gleichen Schutz und gleiche Rechte für inländische Investoren, die Freiheit des Kapitaltransfers, Schutz vor Enteignung und Beschlagnahme sowie die Schaffung eines institutionellen Mechanismus zur gütlichen Beilegung von Streitigkeiten.