Comme le processus fondé sur le mérite prend du temps, un pays candidat qui remplit les critères d’intégration dans certains domaines peut également bénéficier d’une intégration partielle », souligne Marta Kos, commissaire européenne à l’élargissement, dans un entretien avec DW.

Elle a également évalué les progrès de l’Albanie dans le processus d’intégration à l’UE.

Kos a également annoncé que « nous proposerons prochainement des avantages en matière d’itinérance aux pays des Balkans occidentaux ».

DW : L’un des sujets abordés lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du processus de Berlin sera le dernier document de la Commission européenne, qui prévoit une adhésion progressive des pays candidats. Quelles conséquences cela aura-t-il concrètement pour les pays candidats et, en fin de compte, pour leurs citoyens ?

Marta Kos : La question de l’intégration progressive et accélérée revêt une importance croissante pour les États membres de l’UE. Il est clair que la méthodologie fondée sur le mérite exige du temps. Or, la situation géopolitique actuelle fait que ce temps n’est pas toujours disponible.

Si nous voulons atteindre notre objectif, à savoir une Europe sûre et stable, fondée sur les valeurs européennes, nous tenterons, par le biais de l’examen de préadhésion dont les résultats seront publiés le 6 octobre et partiellement abordés lors de ce sommet, d’identifier avec les États membres les domaines dans lesquels nous pouvons offrir davantage d’Europe aux pays candidats qui ont besoin de plus de temps avant même d’accéder à l’adhésion pleine et entière.

Cela ne remplace pas l’adhésion. C’est simplement un moyen pour un pays candidat, qui remplit les critères d’intégration dans certains domaines, de bénéficier d’une intégration partielle avant même de devenir membre à part entière, car le processus d’admission fondé sur le mérite prend du temps.

Par exemple, l’accord de partenariat économique global (CEPA) existe déjà et inclut les pays des Balkans occidentaux, la Moldavie et l’Ukraine. Nous proposerons prochainement aux pays des Balkans occidentaux les avantages du roaming. Ces zones, normalement réservées aux États membres, illustrent nos capacités. De nombreuses autres opportunités similaires existent.

DW : Le Monténégro est le pays qui a le plus progressé dans le processus d’élargissement de l’UE. Cette approche s’applique-t-elle également à son adhésion, ou l’objectif principal reste-t-il l’adhésion pleine et entière à l’UE ?

Marta Kos : Non, je suis très heureuse pour le Monténégro, car il est déjà dans la phase finale de son processus d’adhésion à l’Union européenne. Par conséquent, les principes d’intégration progressive seront moins importants pour le Monténégro que pour d’autres pays candidats. Le Monténégro est en excellente position et les négociations peuvent aboutir très rapidement. Parallèlement, nous préparons le traité d’adhésion. Le plan de financement est prêt. Si tout se déroule comme prévu et que les États membres soutiennent le processus, le Monténégro pourrait devenir membre de l’UE en 2028, donc très prochainement.

DW : La Serbie se prépare à des élections. Du point de vue de la Commission européenne, s’agit-il avant tout d’une question de normes démocratiques, ou leur résultat pourrait-il avoir une incidence directe sur le rythme du processus d’adhésion du pays à l’UE ? Et qu’attendez-vous de ces élections ?

Marta Kos : Nous attendons de chaque pays candidat un engagement envers les valeurs européennes, le développement démocratique, le renforcement de l’État de droit, la lutte contre la corruption et un système judiciaire indépendant. Nous attendons également cela de la Serbie.

Ces élections serviront de catalyseur et révéleront la voie que la Serbie souhaite emprunter à l’avenir. La Serbie a toute sa place au sein de l’Union européenne et je suis prêt à tout mettre en œuvre pour l’aider à devenir membre. Mais il est évident que la Serbie doit aussi obtenir des résultats, ce qui n’a pas été le cas ces dernières années.

DW : La Bosnie-Herzégovine se dirige également vers des élections. Quelles sont vos attentes ?

Marta Kos : J’espère que nous pourrons enfin faire avancer le processus d’adhésion de la Bosnie-Herzégovine. En réalité, il ne nous manque que peu de choses : l’adoption de deux lois et la nomination du négociateur en chef. Nous pourrons ensuite entamer le processus d’évaluation, c’est-à-dire le processus d’adhésion dans son ensemble.

J’espère que ces élections apporteront une nouvelle énergie et des hommes politiques qui agiront pour le bien de l’ensemble du pays, en protégeant l’intégrité territoriale et la souveraineté de la Bosnie-Herzégovine, et non seulement les intérêts de certaines régions du pays ou de certaines forces politiques.

DW : Vous restez donc optimiste quant à l’idée d’élargissement ?

Marta Kos : Oui, je suis optimiste quant à l’élargissement. Cette année est véritablement l’année de l’élargissement et, plus particulièrement, cet automne, qui vient de commencer, sera l’automne de l’élargissement. Pourquoi ? Parce qu’au cours des neuf premiers mois de cette année, nous avons ouvert ou fermé plus de chapitres de négociation que durant n’importe quelle autre année des 25 dernières années. Pour la première fois depuis l’adhésion de la Croatie en 2013, le Monténégro a une réelle perspective d’adhérer à l’UE.

L’Albanie progresse également très bien, tandis que pour la Moldavie et l’Ukraine, nous espérons ouvrir toutes les sections du groupe d’ici la fin de l’année. Ce sont ces pays qui mènent le processus et je pense que nous n’avons pas vu un tel dynamisme depuis l’adhésion de la Croatie à l’Union européenne. /DW/